www.9992019.com发改委:校车制度不能脱离国情照搬别国

  地区差异大 校车条例设3年过渡期

国家发改委副主任朱之鑫对此表示,校车问题涉及老百姓的切身利益,是关系民生的大事,国务院有关部门已经在着手解决这一问题,一是抓紧制定《校车安全条例》,条例草案已于本月11日向社会征求意见;二是研究建立包括完善校车标准等在内的校车管理制度。

  比如校车条例草案中设立3年过渡期的规定,朱之鑫认为就是因为中国的地区差异非常大,过渡期内的管理要求,一定要因地制宜地由地方政府制定,不能搞一刀切,否则可能会脱离实际继续出现一些问题。

在回答询问时,财政部副部长张少春说,4%的问题社会高度关注。2010年,这个比例达到了3.66%。今年,国务院印发了《关于进一步加大财政教育投入的意见》,并召开会议作出部署。目前,总体落实情况比较好,政策效果已逐步显现。1-11月份,全国公共预算安排的教育支出达到12332亿,同比增长25.8%,高于同期财政支出增幅1.5个百分点,财政教育支出占公共财政支出的比重同比提高0.16个百分点。教育费附加征收1231亿元,同比增长46.5%;地方教育附加征收621亿元,增长1.89倍。同时,预算内基建的教育支出比重也提高到7%。2012年实现4%以后,各级政府要继续加大投入,并构建可持续增长的机制,这方面已作出部署。

  为防止撤点并校出现问题,袁贵仁表示,将慎重对待学校的撤并,不具备条件的不予撤并,并将建立学校布局调整的听证和公示制度。

11届全国人大常委会第24次会议昨天上午召开联组会议,专题询问国务院关于实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》工作情况。受国务院委托,教育部、国家发改委等八部委负责人到会听取意见、回答询问。

  12部门联手研究校车管理制度

袁贵仁透露,国家将设立专门的教育经费监管中心,使对经费的使用、管理、监督常态化、规范化、制度化,该计划已获中央编办批准。

  昨日全国人大常委会举行联组会议,就周三国务院向常委会作的关于实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》工作情况的报告开展专题询问。

“教育部对各个学校管得过细、过死,对学校的干预很多。”在昨天的专题询问会上,贺铿委员就高校自主办学接连发问,他对持续已有十多年的高校教学评估验收提出质疑。他同时表示,“211”和“985”工程的初衷是很好的,但在评审过程中存在很多问题,应出台后续的管理细则加以规范。

  ■ 热点回应

袁贵仁对此表示,对高校实行本科教育评估是高教法规定的教育行政部门的职责,通过评估要巩固教学在学校工作中的中心地位,要促进办学条件的改善,以推动教学管理制度化建设。在以往的评估工作中存在着一些不足,如评估标准、评估手段比较单一,工作存在着简单化、形式化的倾向。今后应进一步完善评估方案,改进评估方式,提高评估质量,达到评估的目标。

  面对委员对校车安全以及出现的无校车可坐的询问,国家发改委官员表示将尽快建立符合中国国情的校车制度,不搞一刀切。

高等教育

  他并介绍,目前成立了4个研究小组,从校车的生产、校车的配置、校车的运营和校车的安全管理四个方面,对15个主要问题进行专题研究,包括研究完善校车标准,制定鼓励企业生产校车的政策,合理配置校车资源,多渠道筹集校车资金,以及中央和地方财政分担的办法,校车运营线路设计以及支持校车服务的优惠政策等等。

农村并校

  朱之鑫认为,中国要建立一套符合中国国情的校车制度。由于涉及到学校的规划布局,城乡公共交通发展水平,道路条件,校车和驾驶员的准入条件,校车购置和运行维护资金筹措等等,需要明确政府的主导责任。

索丽生委员表示,目前正在征求意见的《校车安全条例》对校车进行了严格界定,但有人担心由于经费投入、校车达标等因素,这一规定反而会导致一段时期内普通家庭的学生,特别是贫困、边远、山区等地的学生无车可坐,难以就学。

  袁贵仁表示,学校撤并后,不住宿的学生上学,要么步行或骑自行车,占到了64%,要么乘坐交通工具,包括校车、公交车、租用车、私家车等,带来交通风险。

校车安全

  国家发改委副主任朱之鑫表示,解决校车问题包括抓紧制定《校车安全条例》和建立包括完善校车标准等在内的校车管理制度两个方面。

教育部部长袁贵仁则表示,教育系统一定会尽心尽力、尽职尽责做好协调配合工作。要切实加强安全教育,协调家长选择、设计学生上下学的交通路线和交通方式,有校车的学校要建立校车安全管理制度,确保学生交通安全。

  此外,朱之鑫认为不能一刀切,由于中国发展不平衡特征非常明显,地区之间不仅经济发展水平有差距,自然条件、人口密度、学校布局,包括财力方面的差距也非常大。建立校车制度,不能脱离国情照搬别国的做法。

教育规划纲要提出,到2012年国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例要达到4%,到2020年要基本实现教育现代化。如何保障教育经费可持续增长,是许多委员关心的问题。

  校车问题的出现被认为和这些年过快的推进农村地区撤点并校有关,教育部部长袁贵仁解释称,农村学生数量减少,学龄人口减少,进城务工人员随迁子女增多,以及农村学校规模小之后,家长担心质量难以保证,导致学生向城镇学校流动。从2000年到2010年十年间,小学从55万所减少到26万所。

www.9992019.com,袁贵仁表示,布局调整整合了农村教育资源,提升了教师配备水平,提高了教育质量和办学效益,总体上是应当肯定的。但一些学校的撤并中,也存在工作简单化、程序不规范,以及撤并后办学条件没有跟上的问题。

  常委会委员索丽生针对近期连续发生多起接送学生车辆交通事故,询问有关部门打算采取哪些措施保障学生上下学交通安全以及可能一段时期内普通家庭的学生特别是贫困、边远、山区的学生无车可坐,有关部门作何考虑。

因与校车安全问题相关联,农村中小学布局调整也是近期社会关注的一个热点。姚建年委员表示,因农村学校数量大幅减少,许多学生上学路途远,不安全因素增加。部分家庭经济负担加重,一些地区出现了辍学率反弹的现象。且低龄学生住校,过早离开家庭和农村生活的环境,对学生的成长也有不利影响。他表示,并校不能搞一刀切,就近入学可明显降低安全隐患。

  朱之鑫表示,本月8日,发改委会同教育部、财政部、工信部、公安部等12部门共同研究了工作方案,研究提出建立校车制度的顶层设计、标准体系、基本原则和政策框架。

“学校撤并后,要么住宿,要么不住宿。对住宿的学生来说,学校撤并后一些学生到离家较远的学校住宿,学校不仅要解决教和学的问题,还要解决吃、住、玩、卫生、安全的问题,以及家庭经济负担。”袁贵仁还表示,而不住宿的学生上学,要么步行或骑自行车,占到了64%,要么乘坐交通工具,包括校车、公交车、租用车、私家车等,这也带来交通风险。

  袁贵仁回应农村学校减半

如何保障教育经费更合理、更科学使用,是委员们深入思考后的追问。对此,教育部部长袁贵仁回答说,我们要把钱用在刀刃上,使用好、管理好。使用上,要在保运转、保工资、保安全的基础上重点对薄弱环节和关键领域倾斜。管理上,要切实以提高资金使用效益、防范财金风险为核心,加强制度建设,抓好四个环节:一是决定经费投向、确定资金规模的时候,做到规则先行、科学论证,广泛听取建议;二是完善学校财会制度,推进高校总会计师委派制度;三是教育经费从分配、使用到结算,重大项目从开工、建设到验收,都有纪检审计部门参与;四是进一步完善经费统计公告制度,制定学校财务收支公告制度,建立重大项目使用公告制度,使经费分配使用始终处于社会监督之下。

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