浙江社科网

  当今世界一体多元,各国虽然同处一个地球,但各国之间的发展水平、发展速度却有着巨大差异。现行的国际经贸规则是在美欧主导下制订的,更多体现的是美欧等发达经济体的意志,新兴发展中国家和地区虽有受益,但与发达经济体时有冲突和矛盾。中国作为新兴国家的一员,深知其中况味。中国为新兴国家慷慨陈词是道义所在。

图片 1

  在国际舞台上长袖善舞,不在大言炎炎,而在所思所言切中肯綮。李克强总理的自信和智慧来自于他身后亿万同胞的支持和雄厚的国力支撑,正义本身自有其不可匹敌的力量。当下的世界,无论设计什么样的框架体系、协定,没有中国等新兴国家的参与,它就是不完整的。李克强总理的主张必然会赢得广泛的尊重。双赢共生已经成为时代的主题。“良制”才能成为共识,任何规则都必须以双赢为基础,只有这样才能得到更好的尊重和遵守。

来源:光明网-《光明日报》

  李克强总理善意的提醒,表明中国愿意融入全球化开放的体系中,中国愿做构建国际经贸新体系的参与者和贡献者,也表明中国会坚定地站在发展中国家和新兴市场的一边,在国际舞台上伸张正义。中国作为安理会常任理事国,就是应在安全、发展问题上多为新兴国家发展争取“常数”,减少“变数”,消除“负数”。

新发展观是相对于“华盛顿共识”而言的。金砖五国反对“华盛顿共识”、树立新发展观,共同体现出五个特点:

  当今之世,公平合理的国际经贸规则,无论是货物贸易、服务贸易、投资保护协定等,必须在平等的基础上照顾各方关切,以期求得最大公约数,使各成员享有一致的权利和无差别的待遇,从而推动世界范围内的自由贸易,以促进经济增长和各国人民福祉。如果只考虑某一方利益,制订不平等的国际经贸规则,不仅会影响全球经济持续发展,也不可能达致公平公正,这样的规则将很难获得各方共识,最终也不可能成功出台。以新的不公正来取代旧的不公正,“以暴易暴”,没有意义。

研究金砖国家的新发展观不仅是必要的,而且有着重要的现实意义。我们呼吁和欢迎更多的学者、更多的机构来共同参与并推动这一研究。

  当前,全球贸易格局加速重组,一些国家正在加紧磋商构建引领21世纪的经贸规则。李克强总理抓住时机,向外界发出清晰的信息,提醒并呼吁各方,未来所有规则的制订都要考虑不同国家的发展水平、能力,要考量各国可以承担的责任,以确保各方利益受到公平对待,使各方拥有的权利、履行的义务和担负的责任相匹配。中国作为发展中国家,实现现代化还需要一个长期艰苦的过程,中国承担的国际责任和义务只能与其发展水平相适应。

贷款不附带任何政治条件。世界银行、国际货币基金组织等西方国家主导的多边开发援助机构在提供贷款时往往附加了苛刻的条件。发达国家援助时打着利他主义旗号,但背后却包含着国际资本的剥削和控制。虽然发达国家一直在其中强调“良治”“善政”等漂亮口号,但在援助实践中,发展中国家并没有得到期待的福音,反而产生外部依赖性和内部贫富两极分化的消极局面,部分国家接受发展援助以后,甚至从一开始就伴随着社会平等、教育、文化、就业、劳动者社会福利等方面的倒退。这一所谓的“条件性”在1997年亚洲金融危机和2008年全球金融危机中使诸多借款国深受其害。与之相反,金砖银行明确规定,“银行不得干预任何成员国的政治事务,也不得在做决定时受一个或多个成员的政治性影响。有关决定只应考虑经济因素。这种考虑应不偏不倚,以实现银行的宗旨和职能”。股东国和借款国之间、多边银行与借款国之间将建立一种在自主发展的基础上相互帮助、交流互鉴、互利共赢的关系。

  当今国际舞台上的竞争,不能只在一时一事上较短长。参与规则的设计,才是更为根本的。惟其如此,才有可能参与真正的主导,赢得真正的主动。李克强总理此举,既为争一时,更为争千秋。

绿色是新发展观的重要目标。绿色是指追求可持续发展,实现人与环境、人与社会的和谐。中国在向联合国提交的《2015年后发展议程中方立场文件》中表明:中国将“坚持节约资源和保护环境的基本国策,积极应对气候变化,实行节能减排目标责任制,淘汰落后的高耗能、高污染生产能力,大力推广低碳、节能、环保技术和产品,发展循环经济,健全节能减排法律法规和标准,把资源节约和环境保护贯穿于生产、流通、消费、建设各领域各环节”。俄罗斯、巴西、印度和南非等国在环境问题上一直积极发展可再生的生物能源。在国际气候谈判中,新兴经济体在坚持“共同但有区别的责任”原则的同时,还主动倡导“自主贡献”原则,根据本国经济社会发展水平,在可能的范围内承担更多的义务,采取积极的行动。

  中国有着独特的政治制度、社会制度,国情文化与西方也大有不同。就中国民众而言,一般都不愿在任何领域完全照搬西方的标准。不过,李克强此言所指更有独特的意味:中国要求参与拟订更加公平公正的外交和国际经贸规则,塑造更加合理的国际格局。

独立自主地、阶段性地推进对外开放和国际合作。金砖国家和其他新兴经济体都是世界经济的后来者。在国际经贸规则制定长期以来由发达国家垄断局面没有得到根本改变的情况下,新兴国家既不能闭关锁国,也不应急于求成,更不能无条件接受发达国家的霸道要求,而应将国内经济转型与适应国际规则结合起来,逐步推进经济产业升级,化外部挑战为国内改革红利,根据自身力量,不失时机地实现从适应和驾驭现有国际经贸规则向积极参与国际经贸规则修改和制订的战略转变,以实现国家利益的最大化。金砖合作机制的历史已经表明,金砖五国从一开始为应对全球性金融危机而形成的“抱团取暖”,已经成功地转型为参与全球经济治理的战略平台,金砖银行的成立和应急储备机制的形成标志着金砖合作从概念转向行动。

  国务院总理李克强与美国国务卿克里举行双边会谈时表示,中国还不是一个发达国家,因此不能用对西方的同一标准加诸中国身上。李克强总理首度与克里会晤即亮明立场和底线,值得深味。

突破传统二元经济局限,通过设置经济特区和建设工业园区取得工业化的突破、引导城镇化的进展。发展中国家在现代化过程中出现落后农业与现代工业并存的局面,形成了不平衡的甚至是相互冲突的二元经济结构。按照传统的“二元经济结构”的思路,落后农业向现代工业转变只能依靠市场机制自然演变。中国的实践打破了这种传统思路,成功地将建立经济特区和工业园区作为新型工业化和城镇化的重要突破口。通过经济特区和工业园区产业集聚效应,不断提升和扩大国民经济中第二、第三产业比重,大大提高了城镇化进程。中国经验受到金砖国家领导人的重视,借鉴中国经验的经济特区和工业园区正在俄罗斯、印度、巴西和南非大量出现。

(执笔人:樊勇明、贺平、沈陈 复旦发展研究院金砖国家研究中心)

近年来,以金砖国家为代表的新兴经济体国家群体崛起,迅速改变着世界经济版图;亚洲基础设施投资银行、金砖国家联合组建的新发展银行有望大大改变全球的发展合作格局。本文立足新兴经济体国家的发展实践,梳理和总结其新的发展经验和发展道路;以亚投行和金砖银行为载体,探讨其新的国际发展合作政策。为了叙述简便,本文把这两方面内容统称为新发展观。新发展理念来自对以金砖国家为代表的新兴经济体多年来国内实践的系统总结和理论提升,以金砖银行为载体的新国际发展合作理念则是金砖国家发展理念在国际层面的反映,也是金砖国家对全球经济治理的基本诉求。

2新发展观和“华盛顿共识”

亚投行和金砖银行的成立,金砖国家应急储备机制的形成,标志着以金砖国家为代表的新兴经济体已经成为国际发展援助的重要参与者。如前所述,国际发展合作理念是金砖国家国内经济社会发展的延续,是金砖国家新发展观在国际层面的体现。

金砖银行、亚投行都不是封闭的而是开放的,新兴国家和发展中国家均可以申请加入。作为新兴市场国家发起建立的多边开发银行,金砖银行为新兴国家和发展中国家拓展南南合作提供了新平台,有助于充分发挥各国之间的互补和比较优势,促进发展中国家开展全方位经济合作。

相关文章